领导体制

一、隶属关系

台州学院发轫于光绪三十四年（1908年）春，时为台州府中学堂简易师范科，隶属台州府。宣统三年（1911年）改名为省立第六中学校，隶属浙江省。民国5年（1916），简易师范科独立建制，称会稽道第三师范讲习所，隶属会稽道。翌年，改称省立第六师范学校，隶属浙江省。

1949年7月，省立台州师范学校与临海县立师范学校合并，称台州中学师范部。1950年初，师范部独立，定名为台州师范学校，隶属台州专区。1954年1月，台州师范学校改名为临海师范学校，隶属临海县。1958年6月30日，临海师范学校改办台州师范专科学校，隶属台州专区。1974年12月3日，台州师范三峰分校建立，后归临海县管辖。1978年4月14日，浙江省革命委员会决定改校名为浙师院台州分校，由台州地委和台州地区革命委员会领导。1978年12月28日，教育部《关于同意恢复和增设一批普通高等学校的通知》（(78)教计字1427号），批准建立台州师范专科学校，由台州地委和行政公署领导，由地区教育部门主管。2002年3月21日，教育部下发《教育部关于同意建立台州学院的通知》，台州师范专科学校升格为台州学院，由浙江省领导和管理，实行省、市（台州市）共建，以市为主的办学体制。同年5月24日，《浙江省人民政府关于建立台州学院的批复》，规定台州学院由台州市领导和管理。

二、体制沿革

清末时期，初级师范学堂和女子师范学堂均只设监督1人主持全学堂事务。民国时期，师范学校设校长1人管理校务。新中国成立初期，实行校务委员会制，学校的重大工作由校务委员会讨论决定，校务委员会主任主持学校的日常工作。1950年8月，省文教厅下发《浙江省初级师范学校暂行实事办法（草案）》，规定初级师范学校实行校长负责制。1952年后，根据教育部颁发的《师范学校暂行规程（草案）》，各师范学校普遍实行校长负责制，设校长1人，负责领导全校工作。1957年后，建立中共党支部，并实行党支部领导下的校长负责制，学校的重大工作，均由党支部研究决定，校长组织实施。1963年后，在试行《全日制中学暂行工作条例（草案）》的过程中，又恢复校长负责制，规定学校党支部对行政工作负有保证和监督的责任。1971年1月，成立台州师范专科学校革命委员会。是年4月，中共台州师范专科学校委员会成立。学校实行党委和革委会共同领导。1978年后，改为实行党委领导下的校长分工负责制，由学校党委统一领导本校各方面工作，规定学校的一切重大问题必须经过党委讨论决定。1984年，又逐步实行校长负责制，党政职责分开。1987年10月，学校选举产生了中共台州师范专科学校第一届委员会。学校领导班子设党委书记和校长各1人，副书记1人，副校长4人。1988年，学校班子调整，副校长调整为2人，并且按照上级要求，逐步实行校长负责制。

三、党政联席会议

党政联席会议是学校党政协调机制，其职责是协调党政，研究重大事务，做出重要决定。参加人员主要是学校党政领导，如果工作需要，可适当扩大到学校中层。党政联席会议的召开时间和议题，由党办、校办主任根据学校主要领导的指示确定。20世纪90年代初，因学校工作需要建立党政联席会议制度，一直持续至今。

四、两级管理、多校区办学

（一）两级管理。我校较早实行两级管理，1984年，制订《给专业科放权的10条意见》，充分发挥科、室、处、馆等中层管理机构的作用。1989年，又作出了《关于进一步落实专业科（室）主任负责制，扩大专业科（室）自主权的暂行规定》，使他们有责有权。各专业科（室）实行了办公会议制度，办公会议成员由主任、副主任、党支部书记和教师代表组成，研究决定科（室）中的重大问题。1991年1月，学校下设的各教学科统一改为系，时设中文系、政史系、英语系、数学系、物理系、生化系。各行政科一律改为处，时有人事处、财务处、学生处、保卫处、总务处等5个处。1993年5月4日，校长办公会议专门研究了学校的两级管理，并出台了《关于加强两级管理的若干意见》，对学校和系室的责、权、利关系作了较为详细的规定：各系（室）在核定的编制范围内，在完成教学任务的前提下，有权确定本系室人员的总量，有权分流本系室人员从事科技开发、办班及其它服务活动；系室主任实行聘任制，主任可以提出副主任人选建议名单；系室有权决定教研组长名单，并报组织部备案；系室根据工作需要，有权吸收有关人员参加系室办公会议；对教职工的人事进出有建议权；系室有权把经过教育仍然表现很差或不称职的教职工列为编外人员，交人事处另行安排；系室有权聘请外校人员进行短期的讲学、讲课；按照教学计划，系室有权给教师分配教学任务，审批授课计划，调整教学内容，开设选修课或讲座。在经费核定的范围内，可根据专业需要，选择专业实习地点；系室有权批准成立学生课外小组、学术团体，组织学生参加社会实践活动；系室有权对本系室师生进行系一级考核，按照有关规定予以奖惩；在遵守财务制度的前提下，扩大包干范围。学校负责切块外的几项项目。包干给系室的经费，有权自行支配；系（室）社会服务所得收入，按学校规定全额上交后，返还部分有权自行处理；在班容量和住宿条件许可下，系室有权招收进修生、旁听生，名单报教务处备案。

2003年，系改为学院（保留数学系和机电与建筑工程系两个直属系）后，二级学院的办学自主权进一步扩大。为加强对二级学院和职能部门的管理，学校制定了《台州学院关于院（系）和职能部门目标管理考核的实施办法（试行）》，成立了目标管理考核领导小组，并在校办设立考核办公室。年初，各学院、部门提出工作目标，送分管领导同意，报领导小组批准后下达实施；年终则组织考核，考核分领导小组打分、职能部门打分和群众打分。2006年4月12日，学校下发《台州学院成人教育管理规定》，开始对成人教育实行两级管理。

（二）多校区办学。学校随着办学规模的扩大，于2004年9月启用原台州师专老校园作为第一校区，安排信息与电子工程学院、生命科学与医药化工学院、数学系、机电与建筑工程系等四个院（系）的1300多名新生。为加强对第一校区的管理，学校成立第一校区管委会，由校党委副书记包国强任主任，校党委委员、纪委书记梁治文任常务副主任。管委会按照“统一领导、职能延伸、条块结合、条条为主”的管理模式运行。管委会下设综合办公室和相关院（系）临时办公室，综合办由金台政兼任主任。教务、学生、保卫、团委、后勤、服务中心等职能部门和相关院（系）各派工作人员常驻第一校区，负责第一校区的日常教育教学管理工作。2005年7月14日，台州学院椒江校区正式设立。为加强对椒江校区的管理，保障校区各项工作正常运转，学校于2005年9月30日成立椒江校区管理委员会。包国强任主任，冯尚申为常务副主任，张辉、王培军为副主任。管委会作为校区行政领导机构，在校党委和行政的直接领导下，按照“统一领导，职能延伸，条块结合，各负其责”的原则，代表学校对椒江校区的各项工作行使领导职能。管委会下设综合办公室，配备宣传部、教务处、学生处、设备管理处、后勤管理处、保卫处、团委、图书馆、信息技术中心和服务中心等部门工作人员13人。综合办第一任主任周全宝，现任主任金台政。

五、教代会

（一）教代会制度的建立及其发展

自1986年台州师专首届教职工代表大会召开以来，学校坚持每年召开一次教代会。学校的重大教育教学改革、事业发展规划和重要制度的出台，都递交教代会讨论通过。教代会制度的建立，对学校的发展起到了重要的推动作用。

1986年5月23日，台州师专召开了首届教职工代表大会，有教职工代表91人。大会听取和审议校长邵全建所作的《关于“七五”期间学校发展规划的报告》，表决通过《关于“七五”期间学校发展规划的报告的决议》和《关于台州师专教职工代表大会暂行条例的决议》。首届教代会共收到涉及专业设置、师资建设、校舍建设、改善教学条件等各方面的提案136件。大会期间，省教育工会、省总工会台州办事处和临海市总工会等来人、来电或来信表示祝贺。

1987年12月26日至27日，首届教代会第二次会议暨第五届工代会召开，会议听取校长邵全建所作的《关于学校发展规划执行情况的报告》和蔡玉卿所作的《工会工作报告》、《工会财政收支情况》，审议副校长夏崇德所作的《〈台州师专教书育人工作条例〉的报告》。

1988年11月5日，首届教代会第三次会议召开。会议讨论了《台州师专教职工奖惩条例》和《关于有偿服务问题的暂行规定》。

1989年12月14日至23日，校第二届一次教代会暨第六届工代会召开。本届教代会代表增加至143人，共收到提案23件。会议听取了校长林青的《学校工作报告》、工会主席毛章伟的《工会工作报告》，讨论修改了《台州师专教工宿舍分配、调整办法》和《台州师专教职工工作考核办法》。

1991年1月11日至12日，校第二届二次教代会召开。会议听取了校长杨森的《学校工作报告》和《一九九○年度财务预算执行情况》，讨论通过了《台州师专教工宿舍分配、调整办法》。

1992年1月3日至4日，学校召开二届三次教代会，讨论十年规划和“八五”计划，为学校今后十年的发展确定奋斗目标和主要任务。

1994年6月23日至25日，校第三届一次教代会召开，地区教委副主任张武鹏、地区教育工会负责人王华金等应邀参加了开幕式。会议听取和审议了校长杨森所作的《学校工作报告》和《台州师专综合改革方案》，讨论了《台州师专编外人员管理暂行规定》、《台州师专校内结构工资制的实施方案》和《关于加强师资队伍建设的意见》。

1995年11月25日至26日，校第三届二次教代会召开，会议听取了杨森校长的《学校工作报告》，《台州师专“九五”师资队伍建设规划》，讨论了《台州师专关于评选青年骨干教师的实施意见》和《关于评选青年骨干教师的暂行规定》。本次会议有正式代表120人，特邀代表19人，收到提案26件。

此后，教代会的工作重点转向了教学管理和教学改革。教代会与教学工作会议一般同时合并召开。

1999年1月7日至8日，台州师专第四届教职工代表大会第一次会议召开。正式代表119人，特邀代表25名。校长蒋承勇代表学校行政向大会作题为《加快师资队伍建设步伐，为向师院发展创造良好条件》的工作报告，会议审议通过了校长的报告，并对《台州师专1999—2000年师资队伍建设规划》展开了热烈的讨论。大会共收到关于住房、科研工作量计算、学生管理、经费分配、师资培训、专业设置、教学管理等方面提案36件。

2001年5月17日，校第四届教职工代表大会第二次会议召开。代表数增至179名。党委书记周康梅主持正式会议。市府副秘书长周先庙，市教委副主任许建强，市教育工会副主席张文黎及部分老领导应邀出息。校长蒋承勇代表学校行政作题为《深化改革、加快发展，开创21世纪学校工作的新局面的工作报告》。大会听取和审议了学校工作报告，并对专业发展规划进行了讨论。

2002年3月25日，校第四届三次教代会召开，一致推荐蒋承勇作为全国“五一”劳动奖章获得者。

2002年6月27日，学校在学术报告厅隆重召开第四届四次教代会，主要讨论了《台州学院人事分配制度改革实施方案（试行）》。

2003年7月1日至2日，台州学院第五届教职工代表大会第一次会议、第九届工会会员暨第六次教学工作会议隆重召开，省教育工会主席秦素琴，市教育工会主席叶卫应邀出席，蒋承勇校长作题为《积极推进教育创新，加快学科专业发展，为建设有地方特色的综合性万人大学而努力奋斗》的工作报告。会议通过了《2003—2005年学科专业发展和师资队伍建设》两个规划。共收提案43件。

2004年12月9日至10日，学校在剧院隆重召开第五届二次教代会暨第七次教学工作会议。参加大会正式代表235人，列席代表14人，特邀代表20人。大会以学分制改革为主题，讨论审议并通过了蒋承勇校长代表学校所作的《以实施学分制改革为突破口，全面扎实推进教学管理制度改革》的报告、《台州学院实施学分制的原则意见》和《台州学院二〇〇三年校务公开工作报告》。

2005年12月22日至23日，学校以学科建设为主题，在校影剧院隆重召开五届三次教代会暨第八次教学工作会议。 蒋承勇校长作题为《推进学科建设 培育办学特色 全面提高办学层次和水平》的学科建设工作报告，讨论通过了《台州学院二○○四校务公开工作报告》及《关于进一步加强重点学科建设的若干意见》、《关于对精品科研成果实行项目经费资助的办法》、《关于实施教授培养工程的暂行规定》和《关于对教职工在职取得博士学位的激励办法》等4个文件。

2006年5月25日、26日，学校召开了第六届教职工代表大会第一次会议暨第十届工会会员代表大会，主要讨论学校“十一五”事业发展规划。会议审议通过了蒋承勇校长《台州学院“十一五”事业发展规划和2020年远景目标纲要》的工作报告。

（二）二级教代会制度的建立与完善

2004年，学校下发了《关于建立二级教代会制度的决定》、《台州学院关于二级教代会实施办法》等文件，开始建立二级教代会制度。2004年4月22日，人文与社会学院率先召开了首届教职工代表大会暨首届工会会员代表大会，先后又有经贸管理学院、教育学院、后勤服务中心等11个二级单位召开了二级教代会。到2005年，本校14个二级单位全部建立了二级教代会制度，二级单位的教代会建立已达到100%。二级教代会制度的建立对于各二级学院进一步理清思路、明确目标、提高效率，推进决策的民主化、科学化起到了积极的作用。2005年3月，为了更好地落实工会的各项职能，充分发挥二级工会的积极性和创造性，学校印发了《台州学院二级工会工作目标管理考核表（试行）》，对各二级工会和二级教代会工作作了明确规定。2006年根据学校的“十一五”事业发展规划，各二级学院纷纷召开二级教代会，讨论制订本学院的“十一五” 发展规划以及涉及广大教职工切身利益的津贴分配方案、科研奖励办法等。为提高提案处理质量，在五届三次提案的处理中，增加了职能部门和提案人面对面的沟通环节，六届一次提案的处理中，又增加了提案人对提案答复的满意度测评。这些措施的实施，更好地督促了提案的落实，也使一些难点和热点问题得到较好的解决。